内蒙古兴安盟各地设施农业生产利用推进情况丰城

内蒙古兴安盟各地设施农业生产利用、推进情况

在3月5日杨书记主持召开的兴安盟设施农业第一次调度会后，盟农牧业局从3月17日起，在近半个月的时间内，对扎旗、乌市、前旗三个旗（县市）包括47个设施农业种植园区在棚室利用种植和推进措施方面进行了调研和排查。

目前全盟有温室、大棚33567栋。其中温室21049栋，因资金等原因有1775栋温室处在建设中。在19274栋建成温室中，有17097栋已投入生产，投产比率为88.7%。棚室空置率为11.3%，比3月5日推进前16.4%的空置率降低了5.1个百分点。

一、当前兴安盟设施棚室空置率较高原因

通过会议座谈交流，大家一致认为，当前存在四个主要因素，影响和制约着全盟棚室利用和最大化种植效益发挥：

（一）受资金制约设施农业建设进度和种植水平不太理想

截止到3月底，仅鄂尔多斯援建项目任务完成中，因资金到位率影响，还有近1500栋温室因钢骨架、棚膜、卷帘机、水电路配套等问题，未能投入使用，造成大量援建资金投入后没有发挥应有的作用以及棚室资源的闲置浪费。

在种植方面，2013年底设施温室的种植率仅为83.6%，目前通过推进，虽然种植比例有所增加，达到88.7%，但还有1775栋温室没有利用，特别是因贷款门槛高、投入能力不足，在设施装备、种植品种结构、机械化程度、育苗水平、技术人才等方面存在影响种植水平提高的制约因素。

（二）设施农业的主体农民从事设施农业的积极性有待提高

设施农业作为一项高度集约化生产新技术，在全盟大规模推开还只有三年，设施农业高效益体现，在一些园区还不明显，特别是从事水田生产和习惯于粗放经营的一些农区的农民，或小富即安或留恋传统的种植技术，对从事设施农业生产存在怕累、怕市场和等待、观望、徘徊心理，从而导致目前农民对设施农业认可度不够、购买入户率不高、种植效率不佳等现状。

（三）懂技术的人与设施农业建设规模不成不例

在盟农牧业局近500名农业技术人员中，从事设施农业技术服务的专职技术人员仅为9人，全盟范围内加起来，真正能够进行设施农业技术指导的也不足20人，与发展10万亩以上设施农业规模的技术服务需求相差甚远。目前除了一些园区采取高薪聘请能人指导；低价租用温室给“土专家”带动农民种植；承建方组织订单生产，使农户在打工的同时学习种菜技术等形式外，大部分种植区缺乏科技带头人或技术明白人，加之蔬菜种植合作社的示范带动作用还不明显，县乡镇忽视对设施农业技术指导与管理队伍的建设，对设施农业在新品种、新技术、新材料“三新”技术应用方面缺少必要的试验示范平台等，导致设施农业整体效益不高，示范带动作用不明显。

（四）棚室建造技术不标准导致农民购买存在顾虑

调研发现：各地在80年代建的园区、水田内建温室区、城市占地内温室区中，存在选址不当、地势低洼、棚室结构不合理等问题；机建厚墙体温室存在墙体塌陷、骨架材料不标准、新材料氧化镁锌、无操作房的问题；砖混结构温室建造成本高且蓄热保温能力差等问题，一定程度上影响群众购买心理和生产积极性。

二、抓好设施农业利用和发挥效益的主要措施

针对存在的问题，建议各级政府强化领导，集中力量破解目前棚室利用率不高之难题。

（一）加大资金投入力度。通过整合农村危房改造资金、移民搬迁工程资金、生态脆弱地区扶贫救助资金、菜篮子工程建设资金等，争取鄂尔多斯援建资金的拨付及到位比率，协调贷款等形式，保证在建温室尽早交付使用，购置保温被、卷帘机、棚膜等设施装备，加大操作房，棚室改造与修缮，实施标准化生产种植等方面的资金投入。

(二)积极争取政策支持，力争在温室设施装备购买享受国家补贴、温室作为固定资产进行抵押贷款、温室纳入农业保险等方面取得进展。

(三)各地要成立县级设施农业专项推进组，研究制定设施农业建设规划，落实设施农业建设任务，协调建设所需资金渠道，搞好技术服务，开拓销售市场，及时研究解决产业发展中存在的困难和问题，并开展经常性的督导检查、信息上报等工作。

（四）切实加强设施农业科技培训和技术人才培养工作

1、要高度重视和抓好设施农业技术指导和科技培训工作。建立一支各级政府支持下的整合各层次技术力量的懂技术、善管理的设施农业技术培训队伍，及时有效解决本区域设施农业种植技术需求。重点依托自治区“千家万户科技服务行动”实施，或建立设施农业科技培训“流动学校”，通过制定技术培训课程表，公布培训内容“菜单”，让农民按“点菜式”的方式接受直接的技术培训和行之有效的咨询服务。

2、不拘一格引进和培养技术能人，提高科技对设施农业生产的贡献力。创造条件建立设施农业大学生创业园，鼓励毕业大学生通过从事设施农业实现自主创业；聘请有种植经验的内、外地技术人员在设施农业生产中进行传、帮、带；提供优惠条件让本地“土专家”入园种植示范；选派农民及专业技术员外出学习，积极培养本土技术明白人；发挥合作社和农民合作经营作用。

（五）大力开展2个国家级、20个盟级设施蔬菜标准园创建活动。引导在全盟115个园区中创建规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”模式示范园，按照统一规划、合理布局、相对集中、形成规模的原则，积极打造“一村一品”蔬菜生产种植区，通过示范带动，推进新农村建设发展格局。

（六）高度重视农药使用，引导农药经营者和使用者生产、推广、使用安全、高效、无毒农药，从源头上解决菜篮子产品农药残留超标问题，促进设施农业沿着绿色、有机方向发展。

（七）重视育苗中心建设。有条件的地方可以建立智能化温室，进行工厂化集约育苗；规模小的园区可利用原有日光温室，通过添置热风炉、育苗床等必备设施进行育苗，满足本园区设施生产。

（八）加强对机建厚墙体温室的改造维修利用工作。

（九）通过协调贷款鼓励承建温室企业，对没有售出而空置的温室进行种植利用，带动开展订单生产。

（十）打破城乡界限，鼓励有知识有条件的城镇青年、盟内外加工企业、种植大户等参加到设施农业建设与生产中来；积极培育设施农业经纪人和运销大户，提高农民进入市场的组织化程度和自我发展壮大的能力。

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